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“十二五”期间，我国将投资6000亿元用于土地整治，建设4亿亩旱涝保收高标准基本农田。在耕地面积逐年递减、人口压力越来越大的新形势下，加强和改进土地管理，对确保国家经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。
“十二五”期间，我国将投资6000亿元用于土地整治，建设4亿亩旱涝保收高标准基本农田，这一数字约占全国总耕地面积的22%。
业内人士表示，在耕地面积逐年递减、人口压力越来越大的新形势下，加强和改进土地管理，将保护耕地、节约集约用地放在重要战略地位考虑，对确保国家经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。
土地增效刻不容缓
改革开放以来，我国的城镇化率不断加速提高，城镇工矿建设用地“摊大饼”式蔓延扩张，在一定程度上加剧了土地供需矛盾。资料显示，我国耕地面积比1978年减少了12亿亩，目前保有量约为18.26亿亩，已经非常接近18亿亩的耕地“红线”。
超级水稻和高产小麦品种的研发和推广，让我国创下了用全世界7%的耕地养活全世界22%人口的骄人成绩。但与粮食新品种推广不相匹配的是，目前我国大多数农田基础设施都是上世纪建设的，已经严重老化。
在山东省西部一些县市，农田边的灌渠里种上了速生杨，灌渠里一点水渍痕迹都没有，两边滑落的泥土堆积在渠里头。当地农户介绍，这些灌渠大多是在上世纪六七十年代修建的，此后几十年里基本就没有维修过。
在山东菏泽市郓城县，当地农业部门负责人表示，去年郓城小麦平均亩产大约为396公斤。但是在当地高产创建示范区，由于灌溉条件较好，小麦亩产可以超过550公斤。两相对比，差距一目了然。
在人口多、耕地少、耕地后备资源严重不足这一基本国情的倒逼下，“十一五”期间，我国开始了农田标准化的探索，完成了1.5亿亩农田的标准化建设。2011年7月，国务院再次提出，将完成4亿亩农田的标准化建设工作。中央政府和地方政府各配套部分资金，推动这项工作的完成。
目前，全国各地均已经开始行动，编制农田标准化的推进计划。在粮食主产区之一的山东省，“十二五”期间将完成3504万亩旱涝保收高标准基本农田的建设，具体年度任务已经分配到该省的17个地市。
标准化建设改变“靠天吃饭”
“以前，种地就是靠天吃饭。”山东省陵县农民王德华说，“现在浇地，俺再不是大水漫灌了，庄稼什么时候‘渴’了就浇水，一点不浪费，庄稼长得还好!”王德华家的麦地位于陵县现代农业小麦产业项目区，地里已经打好了机井，每隔50米就有一个出水口，需要浇灌时，接上水管就可以让小麦“按需喝水”。
与陵县相邻的聊城市高唐县，农田标准化正在进行中。高唐县农业局副局长庄振国介绍，高唐县2009年到2010年先后完成了3.8万亩高标准农田建设，另外还有1万亩正在建设中，预计将于2013年完成。
庄振国介绍，农田标准化改造主要集中在三个方面：首先是沟渠治理，对桥涵闸有使用价值的进行加固维修，废弃了的进行重建，同时在有需求的地区新建一批沟渠和桥涵闸;其次是机井的建设，在田间打机井，完善水利配套设施，解决农业用水需求的问题;第三是修路，通过在田间铺设机耕路，方便农机进地，提高生产效率。他说：“最终目的是通过农田标准化改造，提高保增收、抗旱抗涝的能力，实现旱能浇、涝能排，旱涝保收。”
传统的农业生产方式亟需改变
山东省德州市禹城市农业局副局长司伟认为，目前，我国农业生产还处于粗放状态，以老人和妇女为主要劳动力，影响了科学生产方式的推广。
“改善生产条件、提高土地产出率，现在政府部门已经在做了。”山东省农科院作物所首席专家赵振东认为，随着近年高产粮食作物品种的大范围推广，单从品种角度来提高产量，空间已经不大。他认为，促进粮食增产、保证粮食安全，需要在提高生产条件的同时，进一步提升管理水平。
赵振东说，下一步的关键是，要解决好技术推广的“最后一公里”的问题。“现在农技推广很难，就难在农民那里。技术再好，农民不接受，都是空谈。但是现在青壮年都进城打工了，农村就剩下老人、妇女和小孩，势必对新技术的推广构成影响。”他认为，中国现在种地的农民，都是种了一辈子的地，传统经验在脑子里根深蒂固，对新技术接受起来比较困难，测土配方施肥等新技术难以落实就是一个证明。
提高农民种地的水平，需要政府部门做好先进种植技术的示范和引导。山东冠县农业局局长冯习平说：“农民都是很务实的。见不到效果，你说得天花乱坠，他们都不相信。只要让他们看到了实效，新技术、新品种推广起来就很容易。”此外，提高农业管理水平，还需要提高生产方式的现代化。司伟建议，要重点培养专业合作组织，将农民和耕地集中起来管理，帮助他们科学种田;另外，通过扶持农机专业合作社和专业的植保队，提高农业生产的效率，让农民真正增产、增收。