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2012年我们吃什么？这看似不是问题，却又是我们当下面临的较为严峻的一个问题，“食品安全”成为了中国人餐桌上敏感的词语。
日前国务院办公厅印发2012年食品安全重点工作安排，其中第一项重点工作就是：深化食品安全治理整顿，包括开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理，深化乳制品食用油肉类酒类保健食品综合治理，开展畜禽屠宰专项整治等一系列的专项治理。
肉类监管存在问题 出口很难
全国政协委员中国肉类食品综合研究中心总工程师冯平今年提交的提案是“出台畜禽屠宰法，完善屠宰管理的长效机制”。在本报联合搜狐网的采访中，冯平委员表示，从肉类方面讲，我国是肉类的生产大国，但我们不是强国，2010年生产7295万吨，是1978年的7.2倍，猪肉占到世界的49%，但我们的出口量很低，肉类的出口量仅占不到1%，而且进口比出口大。在肉类监管方面存在较大问题，因此国外拒绝我们的猪肉出口。我们的思维方式应该由贫弱国家向责任大国提升，管理应该从行政管理向法制管理转化。
违规成本很低
据冯平委员介绍，屠宰是肉类消费的第一个关口，但是全国现在还没有一部完整的畜禽屠宰行业的法律，在生猪屠宰行业现在成文的是2008年国务院修订的《生猪屠宰管理条例》和商务部配套的实施管理办法，执行过程当中还被打了折扣。条例规定了屠宰检疫的权力，没有明确责任人，屠宰检疫由农业部门负责，肉品质量由商务部门负责，管理上常有缺位和重叠。
由于法律不健全，行政执法人员怕引起行政诉讼，只管理不处罚，甚至不敢管不敢罚，肉品安全质量令人担忧。另外，新颁布的《刑法》规定了严厉打击食品安全犯罪，但是涉及到屠宰违法的刑事追究界限并不明确，相关部门在管理时往往以罚代法，违规成本很低，这是加工病死猪肉制售注水肉以及其他一些违规行为禁而不止的重要原因。另外由于监管部门行政职能弱化，尤其在一些县级的定点屠宰场，仅仅靠屠宰场自我约束保证产品的合格与否。
对此，冯委员认为，虽然现在专项整治很多，但没有形成一个长效机制，可能这一段时间这几个部门联合干这件事，平常都散了，所起到的效果没有持久性，“要让条例上升为法律。”
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