中国生猪产业扶持和猪市场调控分析及对策

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  我接触到的养殖企业一致认为,这次国家对猪价上涨的调控措施非常对路和务实——没有匆忙从国外进口猪肉平抑价格,没有简单地动用行政手段实行猪肉限价等打压价格的方法,而是把调控的重点放在了扶持生猪产业的发展上,放在了市场机制的完善和健全上。尤其是7月12日温家宝总理主持召开国务院常务会议,确定扶持产业,抓好防疫,提供信贷保险支持,加强统计监测分析等措施,得到了各方面的高度评价和积极拥护。谈到下一步如何应对猪肉涨价,养殖企业有一些具体想法,尽管他们更多的是站在各自利益上考虑问题,但还是有一定的合理性。

  第一,稳定生猪市场,防止暴跌暴涨应该是市场调控和产业扶持政策的首要目标。我调研的养殖户和养殖场,都对当前的养猪暴利感到惧怕,因为他们懂得“涨得越高跌得越狠”的道理。按目前养殖成本估算,生猪每斤价格5.5元大体处于盈亏平衡点。以往养一头猪利润在150元到300元,他们就觉得很不错了;现在一头猪赚七八百块,他们普遍感到心中没底,说不如赚两三百块踏实。

  第二,近日猪价小幅回落,是“猪周期”的正常反应,让供求双方通过市场机制平稳实现恢复性回调效果最好。山西最近10天生猪收购价每斤下降3角至5角,猪价从峰值回落的迹象有所显露。在猪肉供需问题上,应该相信市场机制是可以调节的,干预不当或反应过度则可能适得其反,切不可急于用行政手段把猪肉价格往下压。

  第三,多数养猪企业分析,下半年甚至更长时间内,生猪价格会在每斤8元上下的价位运行。这段时间很难得,有利于养猪业养精蓄锐,实现恢复性的稳步发展。7月17日中午,我在长子县种猪场与场长交谈,他说,对猪价持续一段高位是有信心的,同时对价格的回落也有一定的心理准备,若价格能保持在7块钱上下,养猪企业也可以接受。

  第四,猪病是养猪业的最大杀手,加大疫病防控措施刻不容缓。现在一头猪要打10余种疫苗,防疫成本增加仅是问题的一个方面,更严重的是猪病有愈演愈烈的态势,让人防不胜防。动物防疫的公益性很强,政府的监管服务和投入应该更加有力、高效。必须重点抓好口蹄疫、蓝耳病、猪瘟等疫病的基础免疫,加大对混合感染、无名高热等猪病的技术攻关和疫苗研发力度。切实加强疫情监测预警,坚决果断处置突发疫情。

  第五,猪价上涨的惯性已经一定程度上趋缓,解决养猪业长远发展问题应提上议事日程。比如,适当提高养猪业进入的门槛,政策上不鼓励30头规模以下的散养,资金集中扶持生猪的标准化规模健康养殖,扩大生猪良种人工授精补贴范围,全面启动县级疫苗冷链建设,对生猪养殖县实行奖励政策,鼓励大中专院校畜牧兽医专业毕业生到养殖场就业,加强基层防疫队伍建设和提高防疫员工资待遇,乃至积极稳妥发展生猪期货交易等。

  7月16日中午,我调研了武乡县一个煤焦企业转产养猪的项目。今年3月养猪场开始建设,已投资1亿多元,计划9月份进2万头母猪,年底投资将超过2个亿,明年6月生猪出栏可达10万头。这样的大型养殖企业,资金可能不是很缺乏,但特别需要强有力的产业技术支撑。对此,我们应当采取更重实效的扶持措施。

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